Estados Unidos investigan exceso de capacidad global y evalúan impactos en el sector de papel para embalajes
La investigación liderada por la USTR incluye a principales socios comerciales y podría derivar en la imposición de aranceles, con efectos sobre la competitividad de la industria papelera orientada al packaging
Estados Unidos inició una investigación para evaluar políticas industriales de diversos países que podrían estar relacionadas con un exceso estructural de capacidad productiva, incluyendo el sector papelero, lo que podría abrir el camino a la adopción de nuevos aranceles comerciales. La medida fue formalizada a través de un proceso de la Sección 301, según un registro publicado el 11 de marzo por la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR).
La investigación involucra a países como China, Unión Europea, India, Japón, México, Vietnam y Corea del Sur, entre otros, y busca identificar prácticas que puedan afectar la competitividad de la industria estadounidense, incluida la producción de papel orientada a embalajes.
Según el documento, existen indicios de que socios comerciales de Estados Unidos han ampliado su capacidad productiva de manera desvinculada de la demanda real. “Principales socios comerciales han desarrollado capacidad productiva desvinculada de los incentivos de la demanda doméstica y global”, señaló el texto. “Este exceso de capacidad conduce, entre otros factores, a la sobreproducción y a superávits comerciales grandes o persistentes, además de capacidad subutilizada u ociosa en sectores industriales”.
En el contexto del sector papelero, la investigación considera posibles impactos como exceso de oferta global, presión sobre los precios y reducción de la competitividad de los productores locales. La USTR también evaluará factores como desequilibrios entre oferta y demanda, políticas de compresión salarial y barreras de acceso al mercado.
El documento destacó que el sector del papel se encuentra entre aquellos afectados por el exceso de capacidad y producción. “En muchos de estos sectores, Estados Unidos ha perdido capacidad productiva doméstica significativa o ha quedado preocupantemente rezagado frente a competidores extranjeros”, indicó el registro.
De acuerdo con el Representante Comercial de Estados Unidos, Jamieson Greer, el escenario actual implica producción por encima de la capacidad de consumo interno en diversos países. “En diversos sectores, muchos socios comerciales de Estados Unidos están produciendo más bienes de los que pueden consumir internamente”, afirmó. “Esta sobreproducción desplaza la producción doméstica existente en Estados Unidos o impide inversiones y expansión en la manufactura que, de otro modo, se habrían realizado”.
La investigación prevé la apertura de una consulta pública a partir del 17 de marzo, con una audiencia programada para el 5 de mayo. Se espera que el proceso concluya en los próximos meses, periodo que coincide con la vigencia de un arancel global temporal del 10% implementado anteriormente.
Especialistas señalaron que la iniciativa podría derivar en la adopción de nuevos aranceles en caso de identificarse prácticas consideradas perjudiciales para el comercio. “Mientras todos han seguido las disputas judiciales sobre aranceles, el aparato de políticas públicas en Washington ha estado buscando discretamente el próximo instrumento legal a utilizar, y la Sección 301 es un mecanismo muy relevante”, afirmó Pete Mento, director de servicios de consultoría en comercio global de Baker Tilly. “Si la investigación concluye que estas políticas industriales son ‘injustificadas’ o distorsionan el comercio, Estados Unidos podría responder con —como se espera— aranceles”.
El uso de la Sección 301 como instrumento de política comercial ya ha sido adoptado anteriormente por Estados Unidos en el análisis de prácticas comerciales de países específicos, pudiendo derivar en la imposición de aranceles según las conclusiones de las investigaciones.
